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深澳生態爭議 新北稱不是沒意見 詹順貴：強詞奪理 : 發表日期 2018/04/16 上稿編輯： 鄒敏惠 本報2018年4月16日台北訊，賴品瑀報導 環保署環評大會3月中通過深澳電廠環差案，一個月來爭議不斷，除了對北北基地區造成空污的疑慮，上週新北市府展開猛烈批評，指控環評過程沒有處理「瑞芳水產動植物繁殖保育區」的問題，16日立院衛環委員會召委陳宜民，為此再度安排議程討論深澳案，要環保署、農委會與內政部等進行專案報告，還原當時環評過程。 近日猛打瑞芳保育區生態問題的新北市府表示，在環差審查的過程中，除了新北市沒有輕易接受台電的回答，其他環評委員與部會也不斷重提生態衝擊問題，是環評大會在沒有詳細調查的狀況下草率通過此案，環保署副署長詹順貴反批其強詞奪理、馬後砲。 在場外，立委黃國昌陪同深澳地區居民，拿出當地已有過半17位里長的連署，表態反對深澳電廠的興建，要求行政院主動撤案、環保署重作環評。 深澳居民組成自救會，尋求連署反對深澳電廠興建。賴品瑀攝。 詹順貴批新北強詞奪理、馬後砲 陳宜民：你才強詞奪理！ 深澳電廠原本規劃在蕃仔澳灣設置卸煤碼頭、進出水渠道、迴船池、聯絡棧橋、助導航設施、輸煤設施、防波堤，因為當地反對，而改計畫為深澳灣，同時取消了填海，取消了6.25公頃的灰塘，原計畫7.62公頃的煤倉也移回廠內。不過，仍有部分面積與「瑞芳水產動植物繁殖保育區」重疊，也可能與《海岸管理法》、《國土計畫法》的土地分區有衝突，而成為近日的爭議焦點。 新北市在2014年公告瑞芳保育區，規定區域內禁止採捕石花菜、九孔、龍蝦等水產動植物，並以《漁業法》管理。 面對環保署副署長詹順貴指出，在環差3次專案小組與1次環評大會的審查過程，新北市未曾提出此保育區、要求台電未經其同意不得蓋堤防。新北市環保局簡任技正孫忠偉反擊，新北市在第一次初審就曾提出對生態的疑慮，第二次初審台電雖有做回應，其他部會接受台電的答案，但新北市沒有，因此會議紀錄書件顯示新北市「無新增意見」，而不是新北市已經沒有意見，加上環評委員如鄭明修等人對生態仍有不少意見，因此會議結論也有要求再補充相關資料，也是當時兩案併陳中重作環評一案的理由。 環保署副署長詹順貴批，新北市政府在審查過程對保育區沒有意見，如今的砲火是強詞奪理。賴品瑀攝。 至於詹順貴日前指出，在環評大會中最後曾詢問新北市漁業處漁管所長陳志豪，新北市政府對瑞芳保育區是否可蓋防波堤的意見時，陳志豪回說「不用了」。孫忠偉解釋，那是當時會議時間已晚，會議中其他人又已經說過，他不用再次重複，並非新北市沒意見。 孫忠偉批，電廠要蓋在保育區，本來就該詳細評估，但台電卻對生態只提出一張紙約2、300字寥寥數字，歷次會議中各方合計提了37項意見，為何詹順貴卻認為這些意見都不算數，難道只有新北市大聲疾呼才能稱上有提意見？那麼當時新北市一再重申對空污的疑慮、表明「不會核發生煤許可」，詹順貴又為何充耳不聞。 詹順貴以「強詞奪理」、「馬後砲」等詞砲轟新北市政府，表示新北市不但從來沒有直接明確的表示不同意，反而針對堤防興建，要求台電編列相關預算，定期協助疏浚，已表達了同意的態度。 「如果防波堤確定不能蓋，就可以把此案退回目的事業主管機關。」詹順貴指，新北市當時在審查過程避談防波堤與生態保育區的衝突，反批新北市府現在的說詞只是在設法卸責，甚至將其解讀是為了選舉的政治操作。此番言論，惹立委陳宜民反擊「你才是強詞奪理」。立委趙天麟則認為，新北市過程中立場反覆，此舉只是為了選舉的政治鬥爭。下午新北市府召開記者會，孫忠偉與環保局局長劉和然等人，對遭詹順貴重批強詞奪理，表示感到相當心寒。 孫忠偉開口前，國民兩黨立委再度為了地方政府是否可以在立院進行報告爭論約半小時，民進黨認為新北市可以列席、備詢，但進行報告不符體制，國民黨則舉2012年雲林縣長李進勇曾因焚化爐問題進立院報告、學運領袖陳為廷、林飛帆等人也曾在教育委員會備詢等，認為分明有前例可循。 釐清保育區 漁業法、海岸法、國土計畫法管理權責 詹順貴一再出示新北市對瑞芳保育區的管理規則，其中限制、禁止之規範多為採捕野生生物，諸如特定生物、體型大小、季節，也禁止使用潛水器材進行採捕、非釣具類漁船進入保護區。 「保護區連漁船都禁止進入，卻可開發蓋堤防？」多位立委質疑詹順貴解釋興建防波堤不在此限的說法。立委黃國昌問起，將來是否新北市不同意，防波堤就會無法興建？詹順貴表示，這需要新北市明確表態，經濟部次長龔明鑫則說，會再持續溝通，這是既定的政策，只能使命必達。 內政部表示，《海岸管理法》2015年公佈施行後，整合、補充現有法規與管理機制，《海岸法》上路前已有其他法律保護的地區，優先繼續使用該法，瑞芳保育區因此將繼續使用《漁業法》來管理。至於深澳電廠部分設施位在《海岸法》的「近岸海域」特定區以上，必須申請特定區位許可，不過內政部證實，目前台電還沒有送件申請。 農委會表示，新北市依照《漁業法》劃設保護區，禁止事項主要是採補特定生物，當時在審查過程中，漁業署主要提出兩個意見，一是為了維護自然景觀，要求台電設法縮小防波堤，減少衝擊，二為降低對漁業的衝擊，而台電則已取得當地漁民的支持，因此農委會當時已無其他意見。 深澳居民成立自救會 籲政院撤案、重作環評 「反深澳燃煤電廠自救會」會長陳志強表示，副總統陳建仁在2015年反空污大遊行時，明確承諾逐步淘汰燃煤電廠，行政院應該撤回深澳電廠計畫以實踐政策。再者，在深澳電廠環差案，將新增卸煤碼頭、增加防波堤等項目，對深澳灣生物可能的衝擊影響尚未釐清，因此要求重作環評。 黃國昌批，此環差案以12年前通過環評，至今沒有興建的「幽靈電廠」兩相比較，在沒有仔細評估生態調查狀況下，就新案能對生態不產生負面影響，是環保署「權力的傲慢」。黃國昌問，堅持通過此案，到底是為了2025年以後才上線、只能貢獻0.1％備載容量的爭議電廠，或只是看到1000億建廠經費中間的利益？ 陳志強表示，深澳地區34個里，2天內就已有17位里長出面表態反對，現在第一階段，是要求民意代表、候選人參加連署，第二階段，目標則是當地居民5000人連署反對。 不過，對於重作環評的訴求，詹順貴在立院接受立委許淑華質詢時表示，目前由環保署啟動重作環評依法無據，只能由台電主動要求。 相關文章 211072 [nothing_1] 波蘭砍伐世遺原始森林 歐盟法院判觸法 2018/04/17 211042 [nothing_1] 三峽山區遭濫墾蓋宮廟 市府強制拆除 2018/04/17 向高畑勳導演致敬 從《平成狸合戰》看台灣淺山危機 2018/04/14 211001 [nothing_1] 苗擬訂石虎保育自治條例 石虎棲地開發需諮詢專家 2018/04/12 210904 [nothing_1] 香港再發現八個新品種螢火蟲 佔全中國品種數近三分之一 2018/04/10 210929 [nothing_1] 西南沿海 連傳瓶鼻海豚死亡擱淺 2018/04/10 生態保育台灣新聞深澳電廠 作者 賴品瑀 新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
環評修法重開機 環團籲：這個會期就進立院 : 發表日期 2018/03/30 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年3月30日台北訊，賴品瑀報導 環境法律人等環團30日舉行記者會，要求《環評法》政院版草案這個會期內就要送入立院。「不要拖到選舉會期！」他們擔憂等到那個時候，可能無法獲得妥善的審查，或是甚至遭到遺忘。 深澳燃煤電廠通過環差案後，環保署去年9月已推出草案，卻一度停擺的環評改革也重新受到關注，先是行政院長賴清德、環保署長李應元在立院質詢中表態六個月內將環評法政院版草案送入立法院，立院衛環委員會蔣萬安等立委也要求環保署一個月內將母法送入行政院、環評施行細則三個月內送入等。 環評修法因為深澳案爭議受重視，環團呼籲政院版草案這個會期就送進立院。賴品瑀攝。 環團除了要求盡快展開修法程序，也從長期參與環評、環境訴訟的經驗出發，提出五項修法建議，包括環評結論遭撤銷後，開發許可也將失效；負責調查的顧問公司不再受開發單位委託控制；二階環評有更實質的民間參與；老舊環評退場；政策環評效用再提高等。 環評結論撤銷就停工 斷開開發單位顧問公司連結 目前環評結論遭撤銷、廢棄後，當時因環評過關而取得的開發許可卻沒有因此連帶失效，環境法律人協會理事長張譽尹回顧，林內焚化爐、中科三期、美麗灣度假村、新園農場等案例，這些案子的環評結論在公民訴訟後遭到撤銷，不過卻大多在訴訟有結果前已經完工，對環境已經造成了實質的傷害。環境權保障基金會律師郭鴻儀指出，像是中科三期的「停工不停產」、美麗灣的違建與否爭議都是因此而來，因此他們建議環評法應補上明確規定，當環評結論因訴訟等原因失效時，開發許可也應該連帶的一起失效。 環保署副署長詹順貴入閣啟動環評制度改革時，曾經拋出「顧問公司改由環保機關統一聘任」的想法，但在去年9月公布環保署版草案時，卻不見相關規定，當時詹順貴解釋說，仍須給目的事業主管機關時間去內化，與增加人力物力，因此並沒有在這一次的修法處理。 但蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅表示，這也是長久以來環團觀察到的弊病所在，因此還是期待環保署這次就能把環評調查轉向由政府主導，不但讓個案的調查資料可信，更可建立環境資料庫。 看守台灣秘書長謝和霖表示，現況下由於出資聘請顧問公司的是開發單位，顧問公司為了協助開發單位過關，就失去中立客觀的立場，不但環評的調查資料經過開發單位看過，甚至得替案子說好話、隱藏資訊、甚至說謊。蔡雅瀅表示，這樣也導致環評委員除了要看資料評估環境影響，更得先當「偵探」，以觀塘工業區的藻礁生態爭議為例，明明許多人當場現勘看到海岸「紅通通一片」都是藻礁，但中油提出的調查報告卻是生態狀況不佳，實在難以接受與理解。 陳年老案要退場 二階環評、政策環評要落實 再者，包括深澳案、觀塘案、東海岸大型開發等「陳年老案」苦無退場機制，在時空條件大不相同的狀況下，卻持續在環差審查中打轉，一向遭諷刺「永續審查」。詹順貴在草案已經提出環評結論效期、新增得變更或廢止環評審查結論的補救。環團也以深澳案舊電廠已除役多年、觀塘案當時人們對藻礁的珍貴一無所知的經驗為例，重申當環境現況已有重大改變或發現時，應該重新環評，甚至得變更或廢止原環評，讓老案退場。 環團也對二階環評、政策環評的機制如何落實民眾參與有所期待。北海岸反核行動聯盟執行長郭慶霖提出，應有專業的協助與引導民眾參與，才能讓民間實質進入討論。他以核一等核電設施將除役為例，認為並非是拆除，就是對當地有好處，就不需妥善環評，因為這些除役應該是要設法回復原貌，當然需要當地民眾的經驗與意見，但遺憾的是，以核一除役二階環評為例，卻在討論過程中遭誤導入回饋金。 彰化環盟總幹事施月英，指出目前的環評法有關政策環評太過簡陋，不但需要政策環評的項目過少，即便做了也有定位不明、政策效力影響不大的遺憾。 雖然過去詹順貴常以離岸風電有做政策環評，所以後續個案審查比起陸域風機順暢，來鼓勵其他部會不要抗拒政策環評。不過施月英指出，去年一年彰化通過的18個風場個案其實不在列入離岸風電的政策環評內，經濟部其實只對「第二階段」的潛力場址做政策環評，導致雖然政策環評已經提出「距離白海豚棲地1000公尺，優先開發航道外側區塊」的原則，但後續受審的個案卻因為不在當時政策環評內，而不用遵守該原則，還是部分落腳在航道內，有衝擊白海豚等海洋生態的奇怪現象。 施月英也指出，科學園區的政策環評，從2007年中科四期環評時定調要做卻拖延至今未完成，也顯示新的環評法應該對政策環評再做強化，不要讓政策環評淪為裝飾用。 參考資料 - 環境影響評估法修正草案 延伸閱讀 - 詹順貴：6月前推出環評法母法修正草案 - 環評法修正草案6月出爐 環工技師籲加速取消否決權 - 張譽尹、楊品妏：將深澳電廠環差之怒化為修法力量 - 環評母法修正草案終出爐 過時環評結論可望退場 相關文章 協和電廠燃油改燃氣 接收站需填海造地惹議 2018/03/28 資料不足 藻礁專家會議還要延續 中油：三接站恐延遲 2018/03/23 爭論三年後無替代方案 國道七號二階環評終進入「指引表」 2018/03/22 賴揆諾環評法修法6個月內送立院 詹順貴：那時我即可退場 2018/03/21 深澳爭議 黃國昌批環署：欠缺事實基礎的權力傲慢 2018/03/19 深澳案續延燒 詹順貴：不滿我的請支持環評修法 2018/03/19 環評台灣新聞環評法 作者 賴品瑀 新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
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